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第十三届长三角科技论坛环保分论坛在浙江德清开幕 本次会议聚焦农村污水治理
为了共商区域保护环境大计，研讨生态保护与污染控制技术创新的途径，由浙江、上海、江苏、安徽4省市科学技术协会主办，浙江省环境科学学会承办，浙江省环境科学学会农村环境专业委员会与浙江双良商达环保有限公司协办的第十三届长三角科技论坛环保分论坛在浙江德清开幕。
浙江省环境保护厅副巡视员，浙江省环境科学学会理事长陈爱民等4省市10余多领导专家出席会议，来自长三角地区相关专家教授，高校、科研院所和企事业单位代表、学会各理事及会员单位代表、国外环保专家共100余人参加研讨与交流。
浙江省环境保护厅副巡视员，浙江省环境科学学会理事长陈爱民致辞
本次会议聚焦“农村生活污水处理和运行维护”，4省市环境学会相继介绍了本省农村污水治理的情况，分析了取得的成效与存在的问题。相关政府主管部门领导、业内专家与企业代表围绕“农村污水处理技术的推广与应用，商业运营模式与典型案例，以及国外先进治理技术”等主题展开了交流。以下为部分专家精彩言论摘要。
浙江省环境保护厅副巡视员，浙江省环境科学学会理事长陈爱民致辞
本次会议聚焦“农村生活污水处理和运行维护”，4省市环境学会相继介绍了本省农村污水治理的情况，分析了取得的成效与存在的问题。相关政府主管部门领导、业内专家与企业代表围绕“农村污水处理技术的推广与应用，商业运营模式与典型案例，以及国外先进治理技术”等主题展开了交流。以下为部分专家精彩言论摘要。
罗安程 浙江大学教授、博士生导师
《农村生活污水处理技术、推广模式及问题》
一、农村污水处理技术发展历程
历史以来，农村水环境一直都没有得到应有的改善。
从采用的技术上来看，本世纪初采用的几乎都是“厌氧—人工湿地”工艺。面临技术不足的问题。随后，研发了大量具有不同特点的污水处理工艺与技术，以适应不同经济、地形、地质、排污标准、操作便利性等条件。现有的技术以安装便利、运行成本低、运维管理简单、抗冲击负荷等为主要特点。
二、科学技术的作用与推广方式
科学技术是农村污水处理的保障，研发的技术*终需要走向运用。随着新技术的不断研发，工程技术人员的数量不断增加，以及市场面的迅速扩大，早期的推广方式显然不能适应目前的需要。推广、市场需要与科研示范分离。
三、污水处理技术推广方式
技术提供单位在新技术进行示范时遇到难题，很少有机会能得到运用。现有管理方式与技术推广之间产生了不协调。其原因并非是由于工程规范化管理产生的，而是由于这种管理在形式上看是规范的，而实际操作上存在很多问题。
四、技术推广模式与建议
1、政府管理机制
2、加强对招投标公司的管理，需要承担招标不合理的责任。提高招标公司的业务水平。设置科学的招标指标。
3、加强对中标单位的管理，对于一些恶意、无序竞争公司与单位应该采用相应的措施。
4、科研单位的科研成果需“接地气”，熟悉工程化过程，了解如何把研究成果稳妥地进行推广运用，尽量避免工程化中产生的损失。
5、科研管理部门，区别技术推广与工程建设、技术示范与工程建设之间的差别，合理考核科研成果。
五、结语
1、农村污水处理需要新科技的参与，但新技术推广面临着大量非技术性问题。
2、农村污水处理是一项新生事物，很多管理措施尚处理于探索阶段，政府、科研单位、企业、民众都应支持这一工作的开展，实事求是地面对新技术推广。
3、科研管理部门应根据目前实际对管理措施作适当调整。
4、科研单位应与时俱进地调整推广思路，加速技术的工程化、商业化进程。
郑展望 浙江省环境科学学会农村环境专业委员会主任、浙江农林大学教授、博士。
《德清农村污水DBO模式要点》
点多、面广、量大的农村污水是一个行业性的难题。德清通过探索建立了农村污水治理的"德清模式"。该模式发生在浙江省的五水共治背景下，随后国家发布了水十条，制定了十三五发展规划。“德清模式”符合国家未来的政策导向，具有进一步发展的空间。2015年8月，浙江省人民政府办公厅发布《关于加强农村生活污水治理设施运行维护管理的意见》（浙政办发〔2015〕86号），明确建立“五位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理体系，“德清模式”能在浙江获得了首肯，究其根本主要为以下3点：
1、县级统筹，DBO打包
（1）国家政策
水十条：加快发展环保服务业总承包模式、政府和社会资本合作模式等。加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。
（2）德清实践
德清县在开展农村污水治理统一行动前，吸取了以往农村治水的经验教训，把设计、建设（设备）及运营设计成一个业务包，直接采取了DBO模式来运作。这一做法开创了一种以县为单位的统一招标模式。而这种模式与水十条的上述精神不谋而合。
2、五位一体，第三方运维
（1）国家政策
当前，环保产业进入到“政策+市场驱动”时代，政府部门开始全面关注污染治理效果，市场需求发生了颠覆性变化，供应商是否具备“长效运行”服务能力成为关键。“德清模式”坚持效果导向，侧重农村环境质量，通过全*参与，使治水效果看得见、摸得着、闻得到。
水十条：以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
国务院办公厅还专门印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》。
（2）德清实践
农村污水治理的效果是治水成败的关键。德清县出台《德清县农村生活污水治理设施“五位一体”运行维护管理暂行办法》，建立了“县、乡镇、村、农户及第三方”的“五位一体”运维管理模式，不断提升服务质量，保证长效运维效果。
德清县以政府购买服务的方式引进第三方环保公司，经公开招投标将全县范围内的农村生活污水治理终端设施的长效运维工作全部委托第三方浙江双良商达环保有限公司实行统一管理。
按照“半小时服务圈”的原则，第三方成立了德清县农村生活污水长效运维中心，建立专业管理人员和维护队伍，配置监控室、化验室及移动检测运维车辆等设施设备，加强对终端设施的日常运行管理，杜绝出现建管盲点，实现长效运维管理规范化、专业化、科学化。
在项目推进过程中，第三方推出采用SMC模压（Sheetmoldingcompound）工艺一次成型的智能净化槽产品，没有一个金属件，使用寿命可达30年以上，“长效”与“长寿”融为一体，标志着中国农村污水治理终端从第二代缠绕工艺一体化处理设备进化到第三代SMC模压智能净化槽阶段。
3、“互联网+”，智慧治水
（1）国家政策
2015年3月5日，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首*提出“互联网+”行动计划。
（2）德清实践
德清县通过市场竞争机制引入第三方，运用物联网技术，建立了全省首*区县级农村污水运维管理中心，将农村污水治理从“现场管理”直接推进到了“远程移动管理”阶段，促进了行业技术的进步。
以县级行政区域为单元、以污水设施长效运维为目的、以“互联网+”技术为特征的第三方农村污水智慧治理模式，也是一种将设计、建设（设备）、运营融合为一体的DBO项目运作模式，实现了人与生态环境的良性互动与和谐共处，兼顾了经济效益、社会效益和环境效益的统一。对其他地方农村污水治理具有参考意义。
